陕西省招标投标协会第二次会员代表大会暨第二届理事会第一次会议2014年3月7日通过

  第一章  总则

 第一条  协会名称：陕西省招标投标协会。
  第二条  协会性质：协会是由我省从事招标投标活动的企事业单位、社会中介组织，以及进行招标投标理论研究的机构、团体、专家学者和招标投标从业人员自愿组成的非盈利性的招标投标行业组织，是经陕西省民政厅批准、注册登记、具有法人资格的社会团体。
  第三条  协会宗旨：协会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持服务与监督相结合，促进招标投标行业诚信自律，发挥提供服务、反咉诉求、规范行为的作用。受政府部门委托，协调招标投标工作，规范招标投标行为，培育我省统一开放、竞争有序的市场体系，促进我省招标投标事业的健康发展。
  第四条  协会的业务主管部门是陕西省发展和改革委员会，登记管理机关是陕西省民政厅，协会接受陕西省发展和改革委员会的业务指导和陕西省民政厅的监督管理。

第五条  协会住地在陕西省统建管理办公大楼。

   第二章 业务范围

第六条  协会的主要业务范围：
  （一）宣传贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和国家相关法律、法规及方针政策，及时向政府主管部门反映会员单位和招标投标主体在招标投标实践工作中遇到的重大问题、愿望和意见，并提出解决问题的措施建议；
  （二）组织开展调查研究，为政府制定有关招标投标的法律法规、政策措施，行业发展战略、改革方案等重大决策提供建议；
  （三）建立行业自律机制，研究制定招标投标行规行约、职业道德准则、业务统计规则和职业标准规范等，并组织实施；
  （四）接受政府有关部门委托，从事以下招标投标管理工作：
  1、受托对“陕西省评标专家库”进行维护和动态管理；
  2、受托维护和管理“陕西采购与招标网”；
  3、受托中央投资项目招标代理机构资质的初审工作；
  4、协助做好招标师资格考试组织、培训等工作；
  5、协助对有关招标投标投诉进行调查。
  （五）为企事业单位提供工程、货物和服务等各类招标投标及相关工作的咨询；
  （六）收集、提供国内外招标投标信息，编辑出版招标投标方面的刊物、教材、书籍、资料，建立相关信息网络系统，举办展览和论坛等活动，为企事业单位提供招标投标活动信息服务；
  （七）组织开展多种形式的招标投标业务、管理知识的培训活动，提高从业人员素质和业务水平；
  （八）定期组织招标投标业务及行业管理的经验交流活动，宣传、表彰招标投标优秀单位和先进工作者；
  （九）维护会员合法权益，协助政府部门调查处理有关招标投标的投诉举报，协调招标投标活动中出现的矛盾和纠纷；
  （十）加强与国内外相关组织的联系，组织、开展招标投标国际交流与合作；
  （十一）法律、法规规定或主管部门委托的其他事项。

第三章 会 员

 第七条  依法设立的下列单位，可以申请为本会会员：
  1、从事招标投标活动的企事业单位；
  2、取得招标资格证书的各类招标专业代理机构；
  3、与招标投标有关的学会、研究会、协会和其他有关机构或团体。
  会员设会员代表一名，会员代表应当是会员法定代表人或主要负责人。会员更换会员代表，须向协会书面报告，经常务理事会确认后，继任会员代表该会员在协会的职务。会员发生合并、分立、终止等情形时，应报协会常务理事会备案，其会员资格相应变更或终止。
  第八条  申请加入协会必须具备下列条件：
  （一） 拥护协会章程；
  （二） 自愿参加协会；
  （三） 在招标投标领域内具有一定造诣或影响。
  第九条  会员入会的程序是：
  （一）提交入会申请书；
  （二）经常务理事会授权会长办公会统一批准，并颁发会员证。
  第十条  会员享有下列权利：
  （一） 协会的选举权、被选举权和表决权；
  （二） 参加协会活动；
  （三） 获得协会服务的优先权；
  （四） 对协会工作的批评建议权和监督权；
  （五） 自愿入会、自由退会；
  （六） 法律、法规和协会章程规定的其他权利。
  第十一条  会员履行下列义务：
  （一）执行协会决议；
  （二）维护协会合法权益；
  （三）执行协会会员自律规定；
  （四）完成协会交办的工作；
  （五）按规定交纳会费；
  （六）向协会反映情况，提供有关资料；
  （七）遵守协会章程和各项规章制度；
  （八）服从协会的监督与管理，接受协会的检查与协调；
  （九）积极参加协会组织的活动；
  （十）会员大会决议规定的其他义务。
  第十二条  会员退会应书面通知本会，并交回会员证。
  如果连续两年不按规定交纳会费或不参加协会活动的，视为自动退会，并取消会员资格。
  第十三条  会员如有严重违反本章程的行为，经常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十四条   协会实行理事制。协会的最高权力机构是理事会，理事会的职权是：
  （一）制定和修改章程；
  （二）审议常务理事会的工作报告和财务报告；

    （三）选举和罢免会长、副会长、秘书长、常务理事；

（四）通过聘任名誉会长、顾问；
  （五）决定设立办事机构、分支机构和实体机构；

（六）审议协会会费标准和管理办法；

（七）决定其他重大事宜。

第十五条  理事会每届五年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管部门审查并经过社团登记管理机关批准同意。
  第十六条  理事会原则上每年召开一次会议，须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
   第十七条  常务理事会是理事会的执行机构，闭会期间领导协会开展日常工作，对理事会负责。

第十八条  常务理事会的职权是：

（一）执行理事会的决议；

（二）筹备召开会员代表大会暨理事会；

（三）向会员代表大会暨理事会报告工作和财务状况；

（四）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（五）领导协会各机构开展工作；

（六）制定内部管理制度；

（七）决定其他事项。

 第十九条  常务理事会须三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事半数以上表决通过方能生效。
  第二十条  常务理事会至少一年召开一次会议；情况特殊的也可采取通讯形式召开。
  第二十一条  协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
  （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
  （二）在工程建设或招标投标领域有较大影响；
  （三）身体健康，能正常工作；
  （四）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；
  （五）具有完全民事行为能力。
  第二十二条  协会会长、副会长、秘书长每届任期五年，最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经理事会三分之二以上理事表决通过，报业务主管部门审查并经过社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十三条  会长、副会长、秘书长组成会长办公会议。会长办公会议不定期召开，主要职责是：筹备召开理事会、常务理事会；落实理事会、常务理事会的决议；研究实施年度工作任务的措施；筹措经费；研究和处理有关重要事务。
  第二十四条  协会会长是协会的法定代表人，不兼任其他社会团体的法定代表人。
  第二十五条  协会会长行使下列职权：
  （一）召集和主持理事会、常务理事会；
  （二）检查理事会、常务理事会决议的落实情况；
  （三）代表协会签署重要文件；
  （四）处理协会其他重大事宜。

 第二十六条 副会长协助会长领导协会工作，会长因故不能履行职责时，由会长指定的副会长代其履行职责。
   第二十七条  协会秘书长主持协会日常工作，副秘书长协助秘书长工作。协会秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

   第二十八条  协会研究决定重大事项，可请协会顾问、名誉会长参加。

第五章    资产管理、使用原则 

 第二十九条  协会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠;

（三）资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十条  按照国家有关规定收取会费。

第三十一条  协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。    

第三十二条  协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十三条  协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十四条  协会的资产管理严格执行国家规定的财务管理制度，接受理事会和财政部门的监督。资产来源属干国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十五条 协会换届或更换法定代表人之前必须接受省民政厅和省发展和改革委员会组织的财务审计。

第三十六条  协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十七条  协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章   章程的修改程序

第三十八条  协会章程的修改须提请理事会审议。

第三十九条  协会修改的章程，须在理事会会通过后，报业务主管部门审查并经过社团登记管理机关核准后生效。

第七章   终止程序及终止后的财产处理

 第四十条  协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。

 第四十一条  协会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报省发展和改革委员会审查同意。

 第四十二条  协会终止前，须在省发展和改革委员会及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

 第四十三条  协会经省民政厅办理注销登记手续后即为终止。

 第四十四条  协会终止后的剩佘财产，在省发展和改革委员会和省民政厅的监督下，按照国家有关规定，用于发展与协会宗旨相关的事业。

第八章   附  则

 第四十五条  本章程经  年 月 日陕西省招标投标协会会员代表大会表决通过。

 第四十六条  本章程的解释权属于协会理事会。

 第四十七条  本章程自省民政厅核准之日起生效。

陕西省招标投标协会第一届理事会工作报告

陕西省招标投标协会自2007年12月成立以来，在省发改委、省财政厅、省民政厅等有关部门的领导支持下，在中国招标投标协会的具体指导下，在协会全体会员的共同努力下，协会认真贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法，以省发改委委托的几项工作为主要任务，发挥行业社团组织的优势，坚持提供服务、反映诉求、规范行为的工作思路，取得了一定成绩，得到了业内的普遍认可。下面我代表陕西省招标投标协会一届理事会向大会报告工作，请予审议：

一、发挥网站综合信息平台作用，为行业和会员提供优质服务。

协会于2009年2月根据省发改委文件精神，将“陕西采购与招标网”和“陕西省招标投标协会网”两网合一，使网站成为招投标公告发布的重要平台，宣传有关政策法规的主要阵地和会员交流招投标信息的媒体窗口。网站通过两次改版升级，信息容量增大，专栏设置多样，服务功能较全，能够及时发布各类招标项目的资格预审公告、招标公告、中标公告等，能够满足会员单位及业内从业人员对招投标法律法规知识和有关信息的获取，能够及时宣传介绍会员单位的企业特点、企业文化和企业发展情况，对提高会员单位的社会知名度，对推动招投标行业发展起到了积极作用。协会要求工作人员重视学习网络知识，精心管护网站，不断改进网站服务功能，保证网站安全有效运行。为了简化公告发布手续，网站实行会员制，目前网站会员发展到200多家，几年来网站共发布各类公告信息十多万条，成为我省招投标活动最主要的信息平台。

二、加强对评标专家库的动态管理，保证招投标公开、公平、公正进行。

为了进一步规范我省招投标活动，加强对评标专家和评标专家库的管理，满足招投标市场发展需求，协会依据国家十部委《关于印发评标专家库专业标准（试行）的通知》要求和省发改委制定的《评标专家和评标专家库管理办法》，在专家库原有1700多名专家的基础上，进行了第二、第三批评标专家的征集工作，通过公开报名、资料录入、专业分类、组织专家评审等工作环节，新征集专家2000多名，并按照规定条件对专家库原有评标专家调整出库500多名，经过补充调整完善，评标专家库现有专家3166人，省发改委于2013年9月22日公告发布。对入库专家的申报和评标专家的抽取系统，委托西北工业大学计算机学院制作系统应用软件，提高了专家库的管理和使用效率。协会向省发改委专项申请了培训经费，对入库专家免费进行分期培训并颁发聘书和专家证，现已在西安、榆林培训三期500多人。

三、做好中央投资项目招标代理资格管理，促进招投标行业健康有序发展。

协会受省发改委委托负责中央投资项目招标代理资格申报、年检初审工作。协会按照有关规定和要求，每年年初对在陕注册的中央投资项目资格代理机构年检的上报资料进行初审并报省发改委。对我省中央投资项目代理机构资格新申请、升级并延续的单位及时告知有关申报规定和要求，对申报资料逐一审查，对资料漏项和错误要求认真纠正、补充、完善。上报国家后，协会及时与中国机电设备招标中心沟通、汇报情况，对审核提出的个别单位上报资料中的某些缺陷和问题，及时说明和补报，尽量把工作做细以提高我省申请单位的通过率。协会成立以前我省原来具有中央投资项目招标代理资格资质的企业只有7家，截止2013年底，已经等加到44家，其中甲级5甲，乙级16甲，暂定级23家，初步满足了中央投资项目招标代理的市场需求。

四、举办以招投标法规为重点的各类培训班，提高招投标行业从业人员的法律业务素质。

协会十分重视提高会员单位和业内从业队伍建设，把办好各类政策法规培训班作为提高工作人员素质、防止滋生腐败、保证招投标活动公平竞争的一项重要措施。《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布后，协会要求会员单位认真学习宣传并认真自觉遵守执行。协会先后在西安、榆林举办《条例》培训班，取得了良好的效果，协会还配合中国招标投标协会在西安召开贯彻《条例》座谈会，采取以会代训的方式学习交流贯彻《条例》的经验和做法。

招标师职业水平考试是业内推行职业资格制度的重要基础性工作，2009年国家实行招标师职业水平考试以来，协会负责招标师考试报名资格审查和参考人员的培训工作，先后举办以考试大纲和考试教材为内容的精讲培训班多期，聘请资深专家到西安授课，以增加参考人员的业务知识，提高我省招标师考试的通过率。截止2013年底，全省已有招标师803人，在招标代理企业中发挥了较好的骨干作用。

协会还与中国招标投标协会联合举办了《标准文件》培训班，使学员系统学习、理解两个《标准文件》，准确掌握国家规定的新标准和操作规程，提高招投标工作质量。为了积极推行信息网络技术在招投标活动中的广泛应用，节约资源和交易成本，2013年协会举办了《电子招投标办法》和《电子招投标交易平台技术规范》培训班，对推进电子招投标制度起到了积极作用。

五、以为会员、行业做好服务为宗旨，发展会员队伍扩大协会影响。

协会要求工作人员强化服务观念，增强服务能力，不断提高思想业务素质，克服不良工作作风，在服务工作中力争做到想会员所想，办会员所需，让会员满意。对于招投标活动中提出咨询的有关政策法规问题由专人负责答疑解惑；对于招投标活动中的某些纠纷，通过沟通协调，及时化解矛盾；对于招投标发生的违规问题，配合有关部门，依照有关规定进行调查，提出处理意见和建议。协会定期组织会员单位开展交流联谊活动，年终举办全体会员联谊总结会，互相交流学习，使协会与会员，会员与会员之间加强联系，关系更加紧密融洽。

协会把招投标行业的诚信建设作为一项主要工作来抓，按照中国招标投标协会《关于在招标代理机构中开展诚信创优活动的通知》要求，协会组织会员单位积极参加每两年一次的诚信创优活动，推荐符合条件的企业参加全国的行业诚信创优评选。我省有西北国际（陕西）招标有限公司、陕西采购招标有限责任公司、陕西省招标有限公司等十三家成为全国诚信创优单位。协会还草拟了我省招投标《行业自律公约》，号召会员单位在招投标活动中自我约束、自觉遵守。

随着协会工作的有效开展，协会会员单位由成立初期的65家增加到现在的116家，副会长单位由成立初期的7家增加到现在的13家，会员队伍的发展壮大，大大提升了协会在行业内的认知度和影响力。

同志们，协会成立六年来工作取得了一定成绩，我们对做好协会工作有这样几点体会：一是协会工作一定要以提供服务为重点。协会作为社团组织，优势在于以广大会员为组织基础，与招投标企业有广泛的联系。协会工作始终以为会员服务为出发点和落脚点，对来协会办事的会员单位，要求工作人员热情接待，周到服务，能办即办。对于会员单位在招投标活动中遇到的困难和问题，通过沟通协调为会员排忧解难，力争把协会办成会员之家；二是协会工作一定要争取政府和有关部门的支持。协会成立后，省发改委委托协会做好有关招投标的五项工作，使协会有了政府委托的职能和经常性工作任务。省发改委领导对协会工作十分关心，及时帮助协会解决工作中遇到的困难，协会的名誉会长、顾问对协会工作经常过问指导，政府有关部门还帮助解决协会经费不足问题。这一切使协会能更好发挥企业与政府之间的桥梁与纽带作用，是协会做好工作的重要保证；三是协会工作要争取中招协的指导，加强与各省协会的联系。在中招协的倡导下每年召开一次全国招投标协会会长联席会议，协会对参加全国联席会十分重视，积极准备有关会议材料，会上主动与各省协会交流学习。2012年10月全国招标投标协会第十次会长联席会议由我省轮值主持，协会主要负责人专门到北京向中招协汇报有关筹备工作，在中招协的具体的指导下，会议按期在西安召开，取得了良好的效果，受到了兄弟省协会好评。2011年上半年中招协在西安召开了陕西、山西、甘肃、青海、内蒙等23家中招协会员参加的《招投标法实施条例》座谈会。协会积极配合，提供方便条件，会议促进了《条例》在我省的具体实施。对兄弟协会来陕参观指导的同志，协会重视做好接待工作，在提供服务的同时，又相互交流学习；四是一定要加强内部管理提高协会人员的素质。协会成立后，制定了《协会工作人员聘用制度》，《协会工作人员行为准则》和《协会财务管理制度》。协会定期召开理事会，坚持会长办公会制度，及时研究安排协会工作，决定有关事项。协会设立了精干的工作部门，聘用素质较好的工作人员，要求工作人员重视学习提高招投标法规和业务知识，以适应协会工作，更好的为会员服务。

六年来协会工作得到了会员单位的广泛认可，也受到省主管部门和中招协的好评，但与改革发展的形势比，与行业发展和会员单位的要求比，还有很大的差距，存在着协会服务能力还不够，行业诚信自律建设抓得不紧，协会在业内影响力不足的问题，面对新一届政府职能转变的新形势，行业协会迎来了政府简政放权向社会购买服务的新机遇，也存在协会与政府脱钩一业多会的竞争与挑战。因此，新一届理事会要有紧迫感，必须坚持依法办会，民主办会，进一步转变观念，强化服务意识，提升服务能力，拓宽工作思路，把协会工作做得更好。

一是进一步加强网站管理，丰富网站内容，发挥网站的服务窗口作用，使网站满足招投标行业和会员获取招投标政策法规和各类信息的需求。

二是进一步管理好专家库，做好综合专家库3160名评标专家的培训入库工作，升级抽取系统，并逐步与各市联网。继续多渠道征集专家，使入库评标专家达5000名以上，以适应招投标市场对评标专家的需求。

三是进一步做好中央投资项目招标代理资格年检和延续申报工作的初审管理和服务工作，既严格把关又排忧解难，使我省再多一点中央投资项目招标代理资格的企业，形成业内竞争，以适应招投标行业健康有序发展的需求。

四是做好招标师考前培训和继续教育工作，提高招标从业人员的素质，壮大注册招标师队伍，以适应招投标企业做好服务工作的需求。

五是进一步密切与中招协和兄弟省协会的联系，相互学习，互通情况，取长补短，以适应全国协会之间实施战略合作整体发力的需求。

各位代表，同志们，让我们在党的十八大精神的指引下，以这次协会换届为新的工作起点，求真务实，创新服务，发挥社会组织的功能，为陕西建设西部强省添砖加瓦，做出贡献。